曾益民同志在樂從醫(yī)院黨支部深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話

同志們：

根據上級有關工作要求，我院黨支部參加第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動，為第三批學習實踐活動探索經驗，活動時間從2009年3月開始，至8月基本完成。參加活動的是我院五個黨小組共140名黨員。剛才伍敬友同志傳達了樂從鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員會會議精神并部署了我院學習實踐科學發(fā)展觀工作安排?，F就我院學習實踐活動提出如下意見和要求。

一、開展第二批學習實踐活動的重大意義、指導思想和主要原則

科學發(fā)展觀是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。順德區(qū)作為全省第一批開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的試點單位，圍繞學習實踐活動的總體要求扎實開展活動，明確了順德科學發(fā)展的戰(zhàn)略方向，解決了一批群眾反映的突出問題，進一步完善了科學發(fā)展的長效機制，達到了預期目的，充分體現了學習實踐科學發(fā)展觀的巨大指導作用，充分證明中央決定全面開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動完全正確，意義重大。作為醫(yī)療單位開展學習實踐活動，讓基層黨員干部牢固樹立科學發(fā)展理念，把握科學發(fā)展機遇，真正把堅持科學發(fā)展觀作為應對危機、促進經濟和社會平穩(wěn)發(fā)展讓群眾得到實惠及保障的治本之策、長久之計，顯得尤為迫切。因此，全院廣大黨員干部要把思想統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委和鎮(zhèn)委的部署上來，堅持實踐第一、質量第一、群眾滿意第一，扎實開展學習實踐活動。

開展學習實踐活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實順德區(qū)委十一屆六次全會精神，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求，牢牢抓住爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新、銳意進取，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫徹落實到我院醫(yī)療發(fā)展和黨的建設的各項工作中去。

開展學習實踐活動的主要原則是：堅持解放思想，引導廣大黨員干部進一步深化“八個必須、八個解放出來”的思想共識，更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展觀念，對醫(yī)院科學發(fā)展的重大問題進行再認識，形成新共識；突出實踐特色，重實際、講效果、抓落實，緊密聯系工作和思想實際，確定活動的實踐載體，積極應對醫(yī)療體制改革，推進“三促進一保持”取得更大成效；貫徹群眾路線，在學習實踐活動中充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，堅持問政于民、問需于民、問計于民，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據；正面教育為主，引導廣大黨員干部學習領會科學發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，實事求是查找突出問題，注重總結經驗教訓，進一步明確努力方向；注重因地制宜，要區(qū)別黨員領導干部和普通黨員的不同層面，不斷增強學習實踐活動的針對性和實效性。

二、開展學習實踐活動的目標要求和重點解決的突出問題

開展學習實踐活動，重在貫徹科學發(fā)展新理念，探索科學發(fā)展新模式，作出科學發(fā)展新謀劃，落實科學發(fā)展新舉措，真抓實干，務求實效，努力取得思想成果、實踐成果、惠民成果，達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、加強黨的建設、促進科學發(fā)展的目標要求。重點是要抓好以下幾個方面工作：

(一)科學規(guī)劃，合理使用醫(yī)療資源，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學健康發(fā)展。

新醫(yī)院開業(yè)啟用后為樂從醫(yī)療事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎，如何科學規(guī)劃，適應新醫(yī)改方案，適應醫(yī)療市場不斷向民營資本放開，適應群眾選擇醫(yī)療的需求不斷提高，如何進一步深化醫(yī)療體制改革，完善社區(qū)醫(yī)療網點建設，合理布局，應對醫(yī)療市場競爭局面，引導群眾小病在社區(qū)，大病進醫(yī)院，康復返社區(qū)的發(fā)展方向，這就是醫(yī)療衛(wèi)生工作科學發(fā)展的具體實踐。我們將加快水藤分院、勞村分院等醫(yī)療網點的建設，優(yōu)化醫(yī)療網點的整合，適應新的發(fā)展。

(二)全面開展創(chuàng)建教學醫(yī)院的建設，促進醫(yī)療技術水平進一步提高。

創(chuàng)建教學醫(yī)院是提高我院學術氛圍，提高醫(yī)療技術水平、理論水平的有效平臺，是促進醫(yī)療質量全面發(fā)展的重要手段，通過上級醫(yī)生的傳、幫、帶作用，使醫(yī)療運作不斷規(guī)范，不斷提高醫(yī)療、教學、科研水平，實現“科技興醫(yī)、科教興院”的戰(zhàn)略目標。

(三) 加強人力資源的管理，構建科學的人事管理體制。

隨著醫(yī)院規(guī)模的擴大、業(yè)務的不斷發(fā)展、員工隊伍的不斷壯大，如何合理有效地利用現有的人力資源，做到人盡其才，才盡其用，充分發(fā)揮員工的潛能，提高工作效率顯得尤為重要，故此我院必須建立一套科學的人事管理體制和合理的薪酬分配制度，以推動醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展。

1、通過對全院各科室業(yè)務范圍和工作量的評估和分析，對各崗位進行合理的定編。我院的崗位定編堅持滿足運營、適度從緊的原則，在確保基本人員配置的前提下努力通過優(yōu)化流程，提升技能，實行彈性排班等方法以力求在確保質量的前提下控制人力成本。

2、建立完善的績效評價機制和合理的薪酬分配制度。我院將在全面業(yè)務量評估和分析的基礎上，重新明確各部門、各崗位職責，調整現行的效益工資核算分配方案，并通過強化監(jiān)督檢查，嚴格獎懲，力求做到獎勤罰懶，使得績效評價和薪酬分配能真正起到調動員工積極性的作用。

3、切實加強員工培訓。首先必須切實做好醫(yī)護人員的業(yè)務技能培訓，結合新醫(yī)院業(yè)務發(fā)展規(guī)劃，合理安排院外進修，加強院內業(yè)務培訓和考核，建立門（急）診與住院部、分院與總院醫(yī)務人員輪崗培訓制；二是規(guī)范新畢業(yè)人員的培訓和管理，實行三年內住院醫(yī)師24小時值班制；三是加強員工團隊文化建設和法制教育，開設心理輔導培訓課程，培養(yǎng)員工敬崗愛業(yè)觀念，并進一步以儒家之道，引導醫(yī)務人員恪守醫(yī)德，提高職業(yè)操守，提高員工的集體意識、法律意識和服務意識。

4、加強管理人員的監(jiān)管和考評。不斷完善管理干部考核評價制度，逐步建立管理干部淘汰制，實行優(yōu)勝劣汰。充分發(fā)揮管理干部特別是中層管理干部的管理效能，重點解決執(zhí)行力不強等問題。

(四)不斷拓展業(yè)務范圍，進一步優(yōu)化經濟結構，提升醫(yī)院的運營能力。

隨著新醫(yī)院的啟用，業(yè)務滯后、運營成本大幅增加等問題日益凸顯，09年我院必須堅持開源節(jié)流，控制成本，努力拓展業(yè)務，不斷提升醫(yī)院的運營能力。

1、實施品牌戰(zhàn)略。今年我院擬在充分調研論證的基礎上確立和培育一個品牌專業(yè)，以品牌引領業(yè)務，以品牌創(chuàng)效益。

2、重點扶持1~2個重點科室和業(yè)務相對落后的科室，確保各部門均衡發(fā)展。

3、開展多元化服務，積極開展新業(yè)務新項目，以滿足不同層次人群的健康需求。

4、努力突破制約醫(yī)院業(yè)務發(fā)展的瓶頸，著力解決門（急）診滯留病人、交叉收治病人等問題，實施?？茖Ｖ?，繼續(xù)嚴格控制藥品比例，優(yōu)化醫(yī)院業(yè)務、經濟結構，進一步完善社?；踞t(yī)療和合作醫(yī)療的管理，使群眾真正享受到醫(yī)保的實惠，讓每一個群眾都得到有效的醫(yī)療保障。

5、開源節(jié)流，控制成本。重點控制人力成本和后勤物資成本，制定適應醫(yī)院發(fā)展的人力成本和后勤物資成本控制方案。

(五)實施全面質量管理，提升醫(yī)療服務水平。

1、轉變以往只注重“臨床”的質量觀念，實施全面質量管理。我院09年質量管理工作突出“全面”二字，從只著重于臨床轉向覆蓋醫(yī)、護、藥、技、行政、后勤等全院各部門、各崗位的質量管理。

2、不斷壯大質量管理隊伍，創(chuàng)新質量管理辦法，實行重點部門的雙重控制。

3、質量管理堅持兼顧全面、重點突出的工作策略。09年質量管理工作的重點繼續(xù)完善ISO崗位職責說明書、重新明確各部門崗位職責、加大質量監(jiān)督檢查和獎懲力度、進一步優(yōu)化服務流程和管理。以提高群眾的信譽度和滿意率為突破口，全面提升我院綜合競爭力。

(六)重視公共衛(wèi)生管理工作，積極配合政府開展社會性、公益性活動。

1、注重公共衛(wèi)生管理工作，落實傳染病報告制度，降低傳染病漏報率，切實做好各類傳染病防控工作；規(guī)范冷鏈門診管理；創(chuàng)新慢非病的有效管理模式。

2、積極配合政府做好社保相關工作，嚴格執(zhí)行上級社保相關工作要求，探索實行社保一卡通。

3、繼續(xù)做好兵檢、計劃生育等社會性工作，積極配合鎮(zhèn)政府做好公益性活動的醫(yī)療保障工作。

（七）加強我院黨組織建設，提高黨員隊伍整體素質。

今年是“基層黨建年”。我們要以建設科學發(fā)展型的領導班子為重點，全面加強和改進黨員干部隊伍建設，為促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。加大黨員培訓的力度，統(tǒng)籌抓好其它各領域黨建工作。采取有效措施，推動黨建帶團建、工建、婦建等工作的開展。特別是通過在開展黨員黨性定期分析、黨員分層量化積分考核、民主評議黨員、發(fā)展黨員公示制和推行黨務公開等試點工作，著力解決班子戰(zhàn)斗力不強、少數黨員干部黨性觀念淡薄、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分等問題，進一步強化對基層黨員干部隊伍的管理，建設一支開拓創(chuàng)新、奉公守法、永葆先鋒模范作用、群眾滿意的黨員干部隊伍，不斷提高醫(yī)療技術水平、服務群眾的水平，提高抓落實促發(fā)展的執(zhí)行能力。

三、對開展學習實踐活動的有關要求

（一）學習調研階段

要認真組織學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，學習慶祝黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，學習十七屆中央紀委第三次全體會議精神，學習中央經濟工作會議、省委十屆四次全會、市委十屆六次全會和區(qū)委十一屆六次全會精神，學習《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》。

領導班子成員著力開展好“五個一”學習活動。一是聽取一次專題報告；二是選讀一本政治業(yè)務書，還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件匯編》；三是撰寫一篇學習心得；四是作一次專題輔導，結合工作實際，對分管部門黨員干部群眾作一次專題輔導；五是召開一次學習交流會，交流學習成果，從本院實際出發(fā)，研究確定先行先試的主要工作和著力點，形成先行先試的思路舉措。

（二）分析檢查階段

1、要開好專題民主生活會和組織生活會。領導班子學習實踐活動的專題民主生活會，要與2009年度民主生活會合并召開，主題是“切實轉變作風、推動科學發(fā)展”。

各黨小組組織黨員召開一次專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、形成高質量的分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想學習討論和專題民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前醫(yī)院狀況，充分反映廣大黨員干部在“三促進一保持”上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。

（三）整改落實階段

1、認真制定整改落實方案。把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，形成“四明確一承諾”的整改方案，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并對整改落實作出公開承諾。

2、切實解決突出問題。要創(chuàng)新方法，突出重點，確保學習實踐活動期間在黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠方面取得實效。要把解決問題與創(chuàng)新體制機制結合起來，抓住有利時機，早謀劃、早啟動，建立健全有利于科學發(fā)展、促進工作落實的體制機制。

四、加強對學習實踐活動的領導和指導

開展學習實踐活動，是廣大黨員政治生活中的一件大事。要把學習實踐活動作為推進醫(yī)療技術進步，實現可持續(xù)發(fā)展的動力之源，各黨小組要高度重視，精心組織，推動學習實踐活動深入開展。

1、加強領導，落實責任。

在實踐活動小組辦公室的指導下開展工作，全面負責黨支部的學習實踐活動。我親自作動員部署，切實抓好學習實踐活動各階段各環(huán)節(jié)的工作；分管副書記(伍敬友同志)要具體抓，其他班子成員要結合分工建立聯系點協(xié)助抓，充分發(fā)揮示范帶頭作用，形成工作合力。鎮(zhèn)委已成立指導檢查組，負責指導和督促檢查我院黨支部的學習實踐活動，總結經驗、發(fā)現問題，加強指導、提出建議。

2、分類指導，務實創(chuàng)新。

要注重分類指導，因地制宜，在堅持基本原則的前提下采取切合實際、靈活多樣的方式開展活動。重點解決群眾關注、關心的突出問題；著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉變發(fā)展方式、調整優(yōu)化結構、推進技術創(chuàng)新、提高優(yōu)質服務等方面開展學習實踐活動。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。

要把加強宣傳工作貫穿于學習實踐活動的始終。建立協(xié)調聯系和信息報送制度。通過在院刊、宣傳欄、電腦網絡等形式，對學習實踐活動進行全方位、立體式的廣泛宣傳，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央、省委和市委關于學習實踐活動的有關精神，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳貫徹落實科學發(fā)展觀的先進典型，及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的成效，充分調動廣大黨員干部參與學習實踐活動的積極性，讓群眾切實看到學習實踐活動給他們帶來的好處，營造良好的輿論氛圍。

總的來說，按照省委的部署，開展學習實踐科學發(fā)展觀活動有“指定動作”，我們要切實做好，要轉變工作作風，扎實工作，突出重點；同時，要做到有自己的特色，結合實際，要有“自選動作”。我相信，有上級的正確領導，有樂從鎮(zhèn)委指導檢查組的指導，通過在座各位同志的共同努力，我院的學習實踐科學發(fā)展觀活動一定會取得很好的成效。